Конституция

В нашей стране действует Конституция 1991 г., провозгласившая Колумбию правовым и социальным государством, организованным в форме унитарной, децентрализованной, партисипативной и плюралистической республики. Новый Основной закон существенно изменил государственную систему. Он сократил полномочия центральных институтов власти, передав многие из ее прежних функций местным органам, которые пользуются политической, административной и финансовой автономией. <…>

Законодательная власть принадлежит Национальному конгрессу, состоящему из Палаты представителей (166 депутатов) и Сената (102 сенатора). В его компетенцию входит разработка, интерпретация, реформирование и отмена законов, принятие национального плана развития и программы государственных капиталовложений, регулирование финансовой, биржевой и страховой деятельности и т.д. <…>

Исполнительную власть возглавляет президент. Он является главой государства, правительства и верховным главнокомандующим. Президент назначает и смещает министров и руководителей центральных ведомств, может менять структуру министерств и ведомств. Глава государства осуществляет внешнюю политику, назначает представителей дипломатических и консульских служб, заключает договоры и соглашения с иностранными державами и другими субъектами международного права. Подписанные документы должны быть ратифицированы конгрессом. Глава кабинета обязан сохранять и восстанавливать в случае необходимости общественный порядок на всей территории страны, защищать независимость и честь нации и территориальную целостность государства, объявлять войну. Часть президентских полномочий Конституция 1991 г. передала вице-президенту, который исполняет обязанности главы государства в случае его временного отсутствия, выполняет специальные поручения, возложенные на него президентом. <…>

Судебная власть представлена Верховным судом, Государственным советом, судами низших инстанций. <…>

Территориально-административное устройство

В территориально-административном отношении Колумбия делится на 32 департамента и столичный округ Богота. Департаменты управляются губернаторами; ранее они назначались президентом, а с 1994 г. – избираются всеобщим голосованием. В каждом департаменте существует избираемое законодательное собрание, но губернаторы могут наложить вето на его решения. Департаменты разделены на муниципалитеты, возглавляемые алькальдами. В течение многих десятилетий они назначались губернатором или президентом; в 1988 г. были введены выборы алькальдов. Определенным весом обладают избираемые муниципальные советы.

Особенности политической системы

До недавнего времени монополия на политическую власть в Колумбии принадлежала Либеральной и Консервативной партиям. Их тандем сохранялся и после отмены системы Национального фронта в 1974 г. Основными принципами своей деятельности либералы объявляют свободу, равенство возможностей, справедливость и солидарность. Их первостепенные цели – создание более равноправного и уравновешенного общества, основанного на представительной демократии и участии, полном соблюдении политических и социальных прав личности. Консерваторы защищают традиционные ценности (мораль, религию, семью и собственность), являются приверженцами идеи национального единства, социальной справедливости, прогрессивного и справедливого общества. Лозунг Консервативной партии – «национальный диалог в поисках мира».

Во второй половине прошлого века в «исторических» партиях усиливалась раздробленность, постоянно происходили расколы, образовывались независимые фракции, многие либеральные течения сближались с консервативными. Различия между партиями быстро стирались. <…>

«Двухпартийная система отражает не горизонтальный срез социальной структуры, а непрекращающуюся борьбу между группировками господствующего класса, в первую очередь между торговцами, с одной стороны, и экспортерами и связанными с ними плантаторами – с другой», - писали Фернандо Энрике Кардозо и Энцо Фалетто в своей знаменитой книге «Зависимость и развитие Латинской Америки». <…>

«Коммунитарное государство»

В начале XXI в. на одноцветном политическом фоне возникла самостоятельная фигура – Альваро Урибе Велес. Урибе – первый за всю историю страны президент, не принадлежащий к «традиционным» партиям. И он первый, кто решил в корне изменить вековые правила политической игры. Урибе реализует разработанную им модель «коммунитарного государства», предполагающую участие общества во всех государственных проектах. К рычагам государственного управления на всех уровнях получили доступ чиновники «нового типа», свободные от установок Либеральной и Консервативной партий… «Традиционные» партии уходят с авансцены политической жизни: в 2002 г. независимые кандидаты заняли большую часть кресел в Национальном конгрессе, независимый кандидат победил на президентских выборах. На выборах в Сенат в марте 2006 г. кандидаты урибистской Социальной партии национального единства (т.н. Партия У) получили большинство голосов – 17,49%. «Партия У» и другие партии, поддерживающие действующего президента, имеют все шансы занять место «исторических» партий. <…>

Правые и левые в политической системе

Аналитики прогнозируют появление новой мощной политической силы в лице AUC. Правые радикалы заметно окрепли политически. По данным опроса жителей крупных городов Колумбии, проведенного в конце 2000 г. службой Гэллапа, Объединенную самооборону поддерживают 11% респондентов. Парамилитарес обладают влиянием на многих депутатов, сенаторов и чиновников и претендуют на легальное участие в общественно-политических процессах.

Левые переживают то взлеты, то падения. Левонационалистический Демократический союз М-19, созданный на базе разоружившейся партизанской группировки Движение М-19, в 1990-м, год своего основания, получил 25,7% голосов на выборах в Национальную конституционную ассамблею, опередив Консервативную партию и заняв второе место. Но в 90-е гг. электорат отвернулся от этой организации. За кандидата Альтернативного демократического полюса, коалиции левых сил, сформированной в 2005 г., на президентских выборах 2006 г. проголосовали 22,04% избирателей (это лучший результат колумбийских левых за всю историю). <…>